天極網(wǎng)10月13日消息(記者 王樂)12日文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處在一份名為《文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處就管理互聯(lián)網(wǎng)文化的政策法規(guī)依據(jù)作出說明 》的文件中指出，國家近期頒布的政策已經(jīng)明確將網(wǎng)絡(luò)游戲歸口文化部管理，所謂“網(wǎng)絡(luò)游戲管理職責(zé)交叉”已不存在。

　　據(jù)了解，該文件援引文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處有關(guān)負責(zé)人的說法指出，文化部對互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容(包括網(wǎng)絡(luò)游戲)的管理權(quán)是由黨中央、國務(wù)院通過《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2004]8號)、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》、《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》等相關(guān)文件明確規(guī)定的。

　　2004年5月19日的《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》文件取消的僅是“具體的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的審批”，在隨后公布的《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)中，再次明確了文化部對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的設(shè)立審查，以及對進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進行內(nèi)容審批的權(quán)利。

　　該文件認為，“網(wǎng)絡(luò)游戲最重要的經(jīng)營、消費窗口是網(wǎng)吧，70%以上的收入來自網(wǎng)吧，所以兩者已經(jīng)構(gòu)成了魚水相依的共生關(guān)系”，“要想從根本上解決網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所問題，必須從源頭上解決網(wǎng)絡(luò)游戲問題”。中發(fā)8號文件和國辦發(fā)[2004]19號文件以及有關(guān)政策法規(guī)都是將網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的管理工作統(tǒng)籌加以考慮，一并交由文化行政部門負責(zé)。

　　對于《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)中保留新聞出版總署“出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物(包含互聯(lián)網(wǎng)游戲作品)審批”的規(guī)定，該說明認為這并不代表國家“將網(wǎng)絡(luò)游戲的管理職責(zé)劃給了新聞出版總署”，文化部文件認為“所謂的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品出版”指的是“網(wǎng)絡(luò)游戲的客戶端光盤的出版，而不是指網(wǎng)絡(luò)游戲的進口和網(wǎng)上傳播”。文化部認為把網(wǎng)絡(luò)游戲的進口和網(wǎng)上傳播行為納入電子出版物管理范疇是沒有任何政策法規(guī)依據(jù)的，國際上也從無先例。

　　據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)游戲的歸口管理已經(jīng)成為近期行業(yè)內(nèi)的焦點問題之一，文化部宣布開始對網(wǎng)絡(luò)游戲進行監(jiān)管以前，游戲公司通過新聞出版署審查獲得版號已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)熟知的行政程序。2004年文化部開始加大對網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲廠商必須經(jīng)過其資額審查持有由文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》方可進行網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)務(wù)，此外所有國外游戲都必須經(jīng)過文化部審查通過，這使得一些企業(yè)無所適從。今年9月文化部對數(shù)款已獲新聞出版署版號但尚未通過文化部相關(guān)審查的的網(wǎng)絡(luò)游戲進行了處罰，這使得網(wǎng)絡(luò)游戲管理的沖突再度顯現(xiàn)，由于目前各相關(guān)部門對自身管理權(quán)限的解釋大多通過對現(xiàn)有法規(guī)加以引申和推理獲得，而國家沒有出臺相應(yīng)文件明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲歸誰管理，因此相關(guān)爭議仍然存在，文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處12日的書面說明是文化部首次以書面形式表明該部門對網(wǎng)絡(luò)游戲享有監(jiān)管權(quán)。(完)